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许多议员被骚扰的精神衰弱，向国民自卫军投诉的话，得到的答案永远是一个：正在查，请耐心等待。

通过这些不合法的手段，许多议员被迫向罗庇尔屈服，选择投了赞成票，使得罗庇尔在10月末艰难的通过了自己的提案。

可是这些法案没能立刻就取得效果，甚至因为起义的影响与限价产生的恐慌，导致指券值在两个月内从面额的80跌落到50，这等于说无衣汉的生活变得更难过了。

悉伯的乱象传到南方，干涉军对此特意聚在一起开了次会，经过研究决定，认为应该暂时停止迅猛进攻，只需要保持压力。

首先是因为，10月开始南疆大陆就进入了冬季，这时候出兵在远方作战，对于神圣秩序同盟来说是非常大的负担。此外干涉军认为，悉伯已经处于崩溃的边缘，外部压力的停止只会更刺激他们内斗，因而要停止进军。

起义之后建立的议会没能达成事先的承诺，使得无衣汉再次骚动起来，艾巴克早就将这种征兆告之罗庇尔，罗庇尔见状决定干脆将这个伤疤挑破，让艾巴克继续发挥领导作用，带领无衣汉闹起来。

于是艾巴克脱下人模狗样的正装，重新赤裸着上身，派出手下去联络昔日的无衣汉同僚，准备再次发动一场游行。

11月初，一场规模比八月游行还要宏大的游行在巴蒂罗斯爆发，游行者在议员艾巴克的带领下来到议员门口，这回轮到罗庇尔代表议会，去与游行者进行谈话。

“我知道你们对近期巴蒂罗斯的政策不满，但是任何政策都需要时间才能发挥效力，目前不过还是希艾烈时代遗留的惯性，”罗庇尔这么解释到。

艾巴克则回答：“可是我们从报纸上看到了，敌人正在一天天的接近万城之王冠，领土一天天的都在丢失，商团仍旧看不起无衣汉，商家对限价法案阳奉阴违”

“这些天我的努力，你们应该有在报纸上见到，我关是重启限价法案，就花费了如此大的精力，这种情况下我还能怎么办呢你们能让国民议会怎么办呢”

此时国民议会中，一些其他同盟的议员已经发觉有些不对劲了，怎么罗庇尔和艾巴克这两个人好像在演对手戏，还一个人唱红脸一个人唱白脸啊可是看着门外密密麻麻的人头，发觉不对的议员也只能把疑惑埋在心里，箭在弦上不得不发啊。

艾巴克气势汹汹的说道：“接受我们的主张接受人民的意见全面管制国家的一切以应对险恶的局势，用那些民权同盟的话来说，那就是将恐怖提上日程”

“我虽然有很大权力，但是我仍然也是国民议会中众多议员的一名，我只能说我会推动你们意见法案的通过，只是至于能否通过，还得看国民议会的投票结果。”

罗庇尔的话淹没在排山倒海般的欢呼声中，伴随着无衣汉们“将恐怖提上日程”的欢呼，悉伯即将迎来“恐怖时代”。

不出所料，国民议会中许多议员都竭力反对“恐怖统治”，他们声称“这是对改良至今为止传统的背叛”，而罗庇尔并不担心这些人，在他看来，自己与无衣汉的同盟，可以确保投票能被通过，议员的态度并不重要。

因此罗庇尔所真正忧烦的，是应该采取什么样的行动，去应对即将到来的“恐怖统治”，由于救国同盟并没有形成对议会的掌控，使得希艾烈时代的常务委员会已经注定无法通行，必须以新的机构作为代替。

对于这个新的机构，罗庇尔专门召集幕僚，在自己家宅中彻夜商谈了一周多，才初步将方案给确定下来，形成自己的一揽子救国法令框架。

11月6日，罗庇尔在国民议会中提出了自己的一揽子救国法令框架，这之中内容引起许多议员的极大不满，对此罗庇尔表示，自己会进行为期5天的辩论，以详细的解答各界人士对这个框架的疑惑。

罗庇尔的所谓详细解答，实际上就是与废除镇压无衣汉法令一样，让无衣汉们动用各种踩在法律边缘的行为，对议员进行物理说服。

因而到11日正式投票的时候，一揽子救国法令框架以69的赞成票，惊险的在议会中通过，而随着框架的通过，意味着罗庇尔可以以框架为核心，任意在议会推行与框架主旨相符合的法案，“恐怖时代”将要降临。

摘自帕尔森王朝灭亡史

“近来有一些人一直辩驳，他们声称在恐怖时代中死了数以万计的无辜者，因此罗庇尔那些改良者只是嘴上说得好听，实则都是彻彻底底的屠夫与刽子手。”

“可是事实上只要我们稍稍回忆和思考一下就会很清楚的明白，悉伯曾经存在过两个恐怖时代，罗庇尔所掌控的恐怖时代，和罗庇尔之前的恐怖时代。”

“前者是在感情冲动下进行屠杀，后者是冷漠、蓄意地进行屠杀；一个只持续了数月，一个则持续了千年以上；一个使数万人死亡，一个则使数千万乃至上亿人丧生。”

“然而到了如今，那些人只对小规模的、短暂的恐怖时代感到恐惧，却对庞大规模的、漫长的恐怖时代视而不见。”

“而凡是稍微想一想就可以明白，绞刑架在一瞬间带来宛如闪电般的死亡，能够比得上饥饿的折磨、冷酷的侮辱、残忍的肆虐和悲痛的慢性屠杀吗”

“短暂的恐怖时代所填装的棺材，只需要一个巴蒂罗斯就可以容纳，却有人反反复复不断告诉我们要为之战栗和哀鸣，并因此批判那些掀起恐怖时代的先驱。”

“可是那自古以来的真正恐怖，那种不可名状惨绝人寰的恐怖，其所填装的棺材就连整个南疆大陆也容纳不下啊可是在这时候，那些人却为此视而不见，没有人告诉我们要对这种恐怖寄予应有的同情。”

这是吉本埃尔在他的帕尔森王朝灭亡史中，为罗庇尔掀起的恐怖时代所做的辩驳，虽然他本人是站在罗庇尔这一方的立场上，但仍然不可避免的可以从中看到，将会有非常多的人死在即将到来的“恐怖时代”中。

第八百二十六章：制霸南疆五十二经济恐怖

11月12日，根据一揽子救国法令框架的精神，罗庇尔宣布开始对常务委员会进行整改，这标志着希艾烈从2924年12月22日正式确立，沿用至今将近3年的常务委员会，到此终于寿终正寝。

通过罗庇尔的改组，常务委员会被救国委员会取而代之，罗庇尔当任救国委员会的委员长，而委员长可以在不经过议会的情况下，提拔