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朱由检这下真的急了，怒道：“陈思华，基层的权利在士绅和小吏的手里，你说县令容易被架空。现在权利在县令的手里，你又说权利过大，你到底要说什么”
陈燮笑了笑，没有立刻说话，朱由检发现自己有点失态了，镇定了一下道：“好，你说。”
陈燮这才笑道：“其实事情不矛盾，臣以为，陛下把那些举人给忘记了。举人可以出仕，担任八品官。既然担心县令的权利过大，为何不增设县令的副手职位呢一个县只有一个县丞，臣以为可以至少设左右两个县丞，级别一样，分管一摊。形成县令抓总和管人事，县丞和其他官员管事的结构。这样一来，责任到人了。出了问题，谁也推脱不掉。具体到事情怎么做上头，那是县丞该管的，怎么做，县丞说了算。县令都不能过分的插手，只能建议。”
朱由检听着有点晕，下意识道：“等等，你说管人”陈燮点点头道：“没错，县令负责管人事，还有把握大方向。这个管人事，不是简单的考核官员的成绩，让他们出任什么职务。臣总结了一个词，叫做意识形态。什么叫意识形态，在大明，意识形态就是以忠君报国为主体，在这个基础上加强宣传和引导。这么说吧，三纲五常，就是意识形态的一种。再比如，陛下要鼓励工商，大兴格物，具体到县令那，他就要负责把陛下的心思传达给全县的每一个人。这个事情呢，必须要有专人负责，舆论这个东西太重要了，不能落在别人的手里。人，都是短视的，更多的人能看见的只是眼前的利益，要求他们有心怀天下的远见是不现实的。那么怎么办呢宣传，引导，占领舆论阵地。”
朱由检觉得自己的脑子不够用了，怎么扯出这么个东西来了。不过有一点他听明白了，就是要让县令把皇帝的意思，传达给全县的人都知道。这一条很对朱由检的心思，但是增设县丞这个事情，朱由检觉得还要跟内个商议再说。
陈燮赶紧转移话题，这事情其实很复杂，真的要去认真的说，三天三夜说不完，还是不要自己伤脑筋费口水吧，让朱由检和内阁大臣们去受罪。陈燮要办自己立刻就想办的事情。
“陛下，臣这里有个奏本，您看看再说。”陈燮摸出一份材料递过来，朱由检接过来，这一看就进去出不来了。陈燮这奏折说的啥呢他要去一趟辽东，然后奔着朝鲜去，再去一趟日本。干啥呢把这三个国家凑一块，搞一个自由经济贸易区，然后再搞一个共同防御。
这个好处在哪里呢这玩意一旦弄出来了，三国的商人可以互相乱跑，只要有各国政府签发的所谓“护照”，证明身份是合法的，就能在三个国家范围内随意的进行贸易活动。还有一个好处，就是打仗了，一旦有外敌入侵，三国共同出兵揍他。这样一来，整个大明来自后方的海上威胁就不存在了。
三国友好，但是这个友好是有前提的，得把家里的好东起来，把别人的好东西往回扒拉。凭什么啊两个字，贸易。互通有无，说的很好听，实际上日本和朝鲜能卖给大明的东西不多，都是原材料，要不就是人口。
办这个事情呢，陈燮需要一个授权，这事情属于礼部下属的鸿胪寺的业务范围，陈燮不好乱来的。因为陈燮说的很清楚，从朝鲜和日本来的原材料，制成产品之后再卖给他们，得到的利润要远远超过他们卖资源的利润。朱由检这个财迷心动了，至于其他的，都不太注意了。尤其是想到今后倭寇将成为历史名词了，朱由检就忍不住的动心。更不要说，陈燮在里头还说的很明白，没有了后顾之忧，陈燮就可以放心大胆的南下，去抢钱抢粮食抢地盘。陈燮用了个比较文明的词“生存空间”。朱由检被陈燮灌输过这个概念，大明的失地农民破产是唯一的结果，这些破产农民，搞的不好就是星火燎原，再现当年的流贼。
“这事情朕准了”朱由检很支持陈燮去别的国家去抢的行动，陈燮得到了朱由检的圣旨，代表大明与朝鲜和日本签署合约。陈燮就是要个名义，有这个东西就行了。
朱由检这边刚答应，授权之后陈燮就闪了，朱由检这边还在商议科举制度和官员制度，结果发现这货已经先跑了，招呼都没打一个就闪人，真是过分的很，还打算跟他商量事情。
陈燮这一走，朱由检就只好赤膊上阵跟内个大佬们叫板了。本来有个打手陈燮，现在指望不上了，只能自己来。跟大家说明利弊，然后一条一条的讨论，浪费了无数的口水，费时费力费精神，商议了一个多月，最后连六部、六科都卷进来了。尤其是礼部，因为涉及到官员的任命问题，这边也要较劲。
那就吵呗，朱由检已经习惯了，反正铁了心要做这个事情，不管怎么反对，就是一个利益权衡的过程嘛。而且朱由检现在也学坏了，让人在京师里也办了一份报纸，叫做京师时报，这报纸是宗室出面，打着民办报纸的旗号办起来的。但是朝廷里争吵的事情，报纸上第二天都能看见，谁泄露的朱由检呗未完待续。。
第六百二十九章未来的保证
第六百二十九章未来的保证
结果自然是规模越来越大，京师还有其他的报纸，也都搀和进来了。各路文人和官员，都往报纸投稿，发表自己的见解，各陈利弊，说什么的都有。反正就是很热闹，而且这个热闹还不是以前那种要死要活的，大家有点力气，都在之前的争吵中消耗的差不多了。
整整吵了三个月，这个事情才算是尘埃落定，最终一份朱由检发布的旨意，邸报全国，新的科举制度出台了。年龄红线，朱由检绝不让步，新的职位，新的机构，这个是吏部抢去利益。怎么说呢，吏部在这里面，争取到了一个权力，就是这个新增加的官员呢，必须得到吏部的认可，然后你才算正式的官员。这个是很麻烦的事情，但是吏部表示我们不怕麻烦。
省、府一级，也争取到了自己的利益，就是这个考核举人上任的权利。以前举人做官，有机会就能做，现在不行了，你得要经过巡抚、三司、各府主官的考核。不然你想做八品官，做梦吧你。吏部也不怂，谁来都得拿到吏部的上任文书。当然了，品的官员，不用到京师去报道，只要在家等吏部的通知就行了。这里面呢，就涉及到一个问题了，各地的主官，跟吏部的关系如何的问题。而且吏部还不能白站这位置，你得派人去各省蹲着。这个外派的职务，很快就成了抢手货了。
陈燮的行程比起以前，少了许多的颠簸之苦。到了山海关，这里就有火车了。虽然火车站看上去还有点简陋，火车看上也很丑陋，比起骑马的颠簸，真是天差地别了。大明的工匠真是太厉害了，陈燮带来的车厢，各种挂钩技术，直接山寨，毫无压力。
挂上一节车厢，火车吭哧吭哧的往沈阳去，这叫一个慢啊。但是你还别说慢，这已经很快了。什么扳道错车，什么指示灯之类的，全是上人工。铁路沿途，都有专人检查铁轨，负责扳道，还有各种事情都自己琢磨出一套规矩来，而且行之有效。所以说，人的智慧是无穷的，多数时候，没有办不成的事情，只有你想不想办的问题。